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奎屯市財政局
發布日期:2019-05-08    來源:中共奎屯市委辦公室 奎屯市人民政府辦公室
 

奎屯市財政局

地址:北京路18號   郵編:833200  電話:(0992)3221342


第一條  根據自治州黨委、自治州人民政府批準的《奎屯市機構改革方案》(伊州黨辦廳字〔2019〕3號)和市委辦公室、市人民政府辦公室印發的《關于〈奎屯市機構改革方案〉的實施意見》(奎黨辦〔2019〕8號),制定本規定。

第二條  奎屯市財政局(以下簡稱市財政局)是市人民政府工作部門,為正科級。加掛市國有資產監督管理局牌子。

第三條  市財政局貫徹落實黨中央關于財政工作的方針政策和決策部署以及自治區黨委、自治州黨委、市委工作要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統一領導。主要職責是:

(一)貫徹執行國家財政、稅收、行政事業單位和國有企業國有資產管理法規、制度和方針政策并監督實施。根據市國民經濟和社會發展戰略,制定市財政發展戰略和中長期財政規劃,并參與制定有關綜合經濟政策。

(二)編制年度市本級預決算并組織執行,審查、編制、批復部門預決算,受市人民政府委托向市人民代表大會報告預算及其執行情況,向市人大常委會報告決算和預算變動事項。

(三)負責政府非稅收入(專項收入、行政事業性收費收入、罰沒收入、國有資本經營收入、國有資源資產有償使用收入、捐贈收入、政府住房基金收入)、政府性基金管理;負責行政事業性收費監督管理。

(四)組織制定市國庫管理制度、國庫集中支付制度;負責制定市政府采購制度并監督管理;研究制定政府購買服務制度并組織實施;管理財政統一發放工資工作。

(五)執行國家和自治區地方性債務制度和辦法;按規定開展政府債券管理工作,防范財政風險;負責管理政府外債,負責外國政府、國際金融組織貸款項目的簽訂、申報、轉貸、簽訂貸款協定以及資金管理工作。

(六)貫徹執行基本建設財務管理制度;負責上級和本級政府性投資資金管理工作;配合做好市政府和社會資本合作(PPP),承擔相關規范管理工作;承擔有關政策性補貼;管理各項扶貧資金。

(七)貫徹執行國家行政事業單位和國有企業國有資產管理法規、制度和方針政策,制定市行政事業單位和國有企業國有資產管理制度并組織實施,負責全市行政事業單位和國有企業國有資產監督管理。

(八)會同有關部門管理社會保障和就業及醫療衛生資金管理工作,會同有關部門研究制定市社會保障資金(基金)管理辦法,編制市社會保險基金預決算草案。

(九)負責審核和匯總編制國有資本經營預決算草案,執行國有資本經營預算制度,收取市本級企業國有資本收益;組織實施企業財務制度,參與制定企業國有資產管理相關制度。

(十)管理和指導會計工作,規范會計行為;貫徹執行國家統一會計制度;參與指導行政事業單位內部控制制度建設并監督執行;組織管理會計人員的業務培訓和會計專業技術資格考試工作;依法監督和管理會計代理記賬機構。

(十一)監督檢查財稅法規、政策的執行情況,反映財政收支管理中的重大問題,提出加強財政管理的政策建議;貫徹落實財政績效管理相關政策制度,組織指導預算績效管理工作;組織實施專項資金績效考核工作;建立財政支出績效評價制度和評價體系并組織實施;負責財政系統信息化建設。

(十二)根據市人民政府授權,履行市屬國有金融資本出資人職責,負責國有金融資本集中統一管理,對相關金融機構,依法依規享有參與重大決策、選擇管理者、享有收益等出資人權利;承擔地方金融企業的國有資產和財務監管工作;依法依規履行國有金融資本管理職責,負責組織實施基礎管理、經營預算、績效考核、負責人薪酬管理等工作。

(十三)指導推進國有企業改革和重組,推進國有企業的現代化企業制度建設,完善公司治理結構;負責所監管企業負責人收入分配政策并組織實施和監督檢查;完善所監管企業經營業績考核制度。

(十四)完成市委、市人民政府交辦的其他任務。

第四條  市財政局設下列內設機構:

(一)辦公室。負責機關日常政務工作,負責文電、會務、督查、機要、收發、文印、檔案、辦公自動化等機關日常政務運轉工作;承擔重要文稿起草、政策研究、宣傳、信息、保密、信訪等工作;管理局機關資產、財務、政府采購。負責精神文明、機關黨建、效能、黨風廉政、行業糾風、綜合治理及對外接待、計劃生育等工作;做好來信來訪、人大代表議案和政協委員提案答復等工作。做好財政系統信息化建設。

(二)預算科。研究提出年度預算的指導思想和原則,編制預算;提出增收節支和平衡財政收入的政策措施與建議;測定部門人員經費、公用經費支出標準和定額標準,統一安排年度部門預算和項目預算的編制工作,并匯總年度預算;指導監督開發區預算的編制和執行;起草年度人代會報告及市級預算草案編制說明;負責將人代會批準的年度預算批復到預算單位并組織執行;監督部門的財務運行和收支預算執行情況,負責調整預算的追加減工作;分析財源建設項目和經濟運行情況,提出財政促進經濟發展的合理化建議;負責市級與自治州財政體制的結算事項;制定全市預算管理信息網絡規劃和預算管理信息系統建設方案。負責系統內債務管理,將債務管理納入預算管理。對政府收支預算、部門單位整體預算、政策和項目預算進行全面績效管理。

(三)國庫科。貫徹執行國家金庫管理制度、總預算會計制度和國庫集中收付制度,研究提出具體實施意見辦法;嚴格依法執行預算,按程序撥付資金;負責總預算會計核算,編制財政預算執行情況及分析說明;負責辦理預算內及財政專戶(非稅收入)資金收支,負責中央特設專戶、糧食風險資金等其他財政專戶的資金核算業務;審核、匯總市財政總決算、部門決算編報,負責市財政資金調度;管理財政專戶(非稅收入)和其他財政專戶,負責統發工資等工作;配合人大監督及審計部門審計;負責辦理審批各種退稅事宜;辦理財政專戶(非稅收入)納入預算管理繳庫及賬務核算;負責預算單位銀行帳戶的開設、變更、撤銷審批及審核年檢工作;負責財政、稅務、人行、國庫部門之間的工作聯系;預測及分析財政收支總體情況。負責擬訂我市非稅收入管理政策及規章制度;負責財政綜合調研工作,調查落實津貼補貼政策落實情況;參與費改稅、住房、物價和國有土地使用制度改革和其他經濟體制改革相關工作;監督執行行政事業性收費;統一管理行政事業性收費、政府性基金和罰沒收入票據,檢查指導收費票據的使用;負責彩票公益金監管;掌握保障性住房、國有土地收支運行和政府購買服務情況;負責綜合性財政統計及分析工作。依據國家制定的法律、規章、制度,制定政府采購管理機構有關規章制度、政府集中采購目錄和集中采購限額標準;負責下達政府采購計劃;負責審定政府集中采購代理機構和政府采購中介招標代理機構的資質;負責審定政府采購評審專家資質和評審專家的管理;負責供應商資質備案管理;負責對政府采購活動實施監督管理和檢查;監督檢查各行政事業單位政府采購的執行情況、集中采購機構的采購活動、供應商參與政府采購的情況;負責全市政府采購的統計分析,提出完善政府采購工作的建議;負責受理政府采購活動中的投訴事項和行政復議、處理政府采購行動中的違法違規行為。

(四)行政政法科。管理全市行政政法經費;負責監督分管單位(部門)預算的執行;對專項資金追蹤問效,檢查項目實施中資金的管理使用情況,進行項目的績效考核;審核匯總分管單位(部門)的年度財務計劃、預算、決算等;負責轉發、制定、解釋有關行政、政法和相關單位統一執行的標準制度,并監督執行;負責審核辦理行政、政法單位預算追加(減)和單位預算調整手續;下達分管單位(部門)預算指標、決算批復,監督分管單位(部門)預決算公開。

(五)教科文科。管理全市教育科學文化事業經費;對財政支持教科文事業改革與發展提出優化支出結構的意見或建議;負責監督分管單位(部門)預算的執行;對專項資金追蹤問效,檢查項目實施中資金的管理使用情況,進行項目的績效考核;審核匯總分管單位(部門)的年度財務計劃、預算、決算等;負責轉發、制定、解釋有關教育、科學、文化和相關單位統一執行的標準制度,并監督執行;負責審核辦理教科文單位預算追加(減)和單位預算調整手續;下達分管單位(部門)預算指標、決算批復,監督分管單位(部門)預決算公開。

(六)經濟建設科。貫徹執行國家投資政策和產業政策,提出財政資金項目安排意見、建議;負責財政性資金投資建設項目的財務監督、管理;負責監督分管單位(部門)預算的執行,對專項資金追蹤問效,檢查項目實施中資金的管理使用和配套到位情況,進行項目的效益考核;負責經建系統專項資金申報及專項資金項目監督管理;負責審核辦理經濟建設系統單位預算追加(減)和單位預算調整手續;下達分管單位(部門)預算指標、決算批復,監督分管單位(部門)預決算公開。

(七)社會保障科。貫徹執行國家各項社會保障政策、制度,并提出政策執行及資金管理方面的意見、建議;嚴格執行社會保障資金財政專戶管理辦法和會計核算辦法,做好各項社會保障資金的管理和監督工作;負責匯總編制社會保險基金收支預決算草案,負責各項社會保險基金的管理和監督;負責審核、撥付社會保障專項資金;負責分管單位(部門)財務管理和監督;負責審核匯總分管單位(部門)的預算、決算等;審核辦理分管單位(部門)預算追加(減)和單位預算調整手續,監督預算的執行;負責離休人員、優撫對象等人員各項待遇的落實及資金籌集;下達分管單位(部門)預算指標、決算批復,監督分管單位(部門)預決算公開。

(八)國有資產監督管理科。依據有關國有資產管理的規定,負責清產核資、產權界定、處理產權糾紛、進行產權登記、年檢等基礎性管理工作;負責審核行政事業單位資產的配置和處置以及非經營性資產轉經營性資產的審核;負責全市行政事業單位的控購工作;負責監督檢查企業執行《企業會計準則》《企業會計制度》,解決企業執行中的重要問題;指導國有企業實行財務預算管理工作;監管財政專項資金,提高資金使用效益;負責做好企業財務報表、資產統計報表及其他資料有關數據的統計、匯總及上報,對全市企業資產經營情況進行分析、預測;負責對企業申請資產評估的立項和確認報告及有關資料進行審核;推進企業財務管理信息系統建設,加強企業財務信息管理,提高企業財務信息質量;負責企業年度報表決算編報工作;開展對企業的調查研究,研究支持企業的財政財務政策;指導推進國有企業改革和重組,推進國有企業的現代化企業制度建設,完善公司治理結構。

(九)金融法制科。負責督促轄區內金融機構建立健全內部財務管理制度,依法合規經營,維護地方金融穩定;負責全過程參與政府外債項目管理工作;負責本單位政務公開和依申請公開事項辦理;負責承擔行政復議和行政訴訟的應訴代理工作,承擔國家賠償經費管理工作;負責財政扶持企業資金政策落實等工作;負責財政系統依法行政、法制宣傳和職工普法教育工作。

(十)會計監督科。負責監督檢查財政內設機構執行財政法規、政策、制度和預算收支等情況;依法組織對會計信息質量的檢查;參與指導行政事業單位內部控制制度建設并監督執行;負責轉發、解釋會計制度及有關文件,宣傳、貫徹和實施會計法律、法規和規章制度;負責會計人員的管理工作;負責會計基礎規范化工作;負責會計人員繼續教育工作的監督指導;負責會計人員檔案的管理;負責會計專業技術資格考試的報名及考務工作,負責注冊會計師考試的報名上報工作;負責審批代理記賬機構,并依法監督管理。

第五條  市財政局核定機關行政編制27名,其中:部門領導職數3名。

機關工勤事業編制2名。

第六條  所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

第七條  本規定由中共奎屯市委員會機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由中共奎屯市委員會機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

第八條  本規定自印發之日起施行。

 
   
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