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關于印發奎屯市進一步扶持旅游產業發展的若干意見(試行)的通知 奎政發〔2016〕11號
發布日期:2016-03-09    來源:奎屯市人民政府
 

        開發區管委會,各街道辦事處,開干齊鄉人民政府,政府各部門,市屬及駐市各單位:

        《奎屯市進一步扶持旅游產業發展的若干意見(試行)》已經市人民政府研究同意,現印發你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

 

                                                      奎 屯市人民政府                                  

                      2016年3月5日

 

 

奎屯市進一步扶持旅游產業

發展的若干意見(試行)

 

        為加快建設北疆旅游集散地,增強區域性中心城市功能,促進奎屯市旅游業快速健康發展,打造旅游休閑城市,根據國家、自治區及伊犁州有關加快發展旅游業的政策文件精神,結合奎屯實際,特制定本意見。

        一、扶持對象

        1.奎屯市轄區內從事旅游投資建設、經營管理的單位和個人;

        2.奎屯市轄區外對奎屯市旅游業發展有突出貢獻的單位和個人。

        二、資金來源

        市政府設立旅游發展專項資金,每年由市財政預算資金安排500萬元,實行專款專用。

        三、使用原則

        (一)專項使用、注重實效原則。旅游發展專項資金主要用于旅游宣傳推廣、游客招徠、品牌提升、項目建設、人才培養、產業培育等項目的扶持。

        (二)科學管理、規范運作原則。嚴格管理旅游發展專項資金的使用,完善審批、支付程序,強化各個環節的監督,注重資金使用效率,發揮資金的引導和促進作用。

        四、扶持項目和標準

        (一)宣傳推廣

        1.對自主在國家級、省級、地市級主流電視媒體開展奎屯旅游形象宣傳的本市經營性單位,給予宣傳費用10%的補貼。

        2.對自主在如新浪、騰訊、鳳凰網等主流門戶網站及去哪兒網、攜程網等專業旅游網站開展奎屯旅游形象宣傳的本市經營性單位,給予宣傳費用10%的補貼。

        3.對策劃制作奎屯旅游形象宣傳片的本市經營性單位,給予制作費用10%的補貼。

        4.對在烏魯木齊、疆外地州級以上城市轄區內布置奎屯旅游相關戶外廣告的,給予制作費用5%的補貼。

        5.對在我市舉辦的大型旅游節慶活動,以市級、州級、自治區級、國家級名義舉辦的分別給予3000元、1萬元、2萬元、5萬元的補貼。

        6.市旅游局組織市內企業參加伊犁州級以上各類旅游交易會、展銷會、博覽會的,給予往返交通費和住宿費30%的補貼。

        (二)游客招徠

        1.市外旅行社一次性組織旅游團隊來奎屯人數30-100人(含100人,下同)的,按每人10元的標準獎勵;101-300人的,按每人15元的標準獎勵;301-500人的,按每人20元的標準獎勵;501人以上的,按每人30元的標準獎勵。組織域外(含港澳臺地區)旅游團隊來奎屯,按上述獎勵標準的1.5倍進行獎勵。本項獎勵單個市外旅行社最高不超過10萬元。

        2.對全年累計組織來奎屯旅游人數在3000人以上的市外旅行社一次性獎勵2萬元。

        3.對組織自駕游車隊的旅行社、汽車俱樂部、4S店等機構給予獎勵。組織一批自駕游車隊,車輛30輛以上,人數在100人以上,獎勵該組織機構3000元;車輛50臺以上,人數在150人以上,獎勵該組織機構5000元。

        (三)品牌提升

        1.新被列入國家級旅游度假區相關名錄并通過驗收的,一次性獎勵20萬元。

        2.新獲得國家級、自治區級風景名勝區的旅游景區(點),分別一次性獎勵10萬元、5萬元。

        3.被國家旅游局新評為“全國特色旅游景觀名鎮”的鄉(街道)政府,一次性獎勵15萬元;被國家旅游局新評為“全國特色旅游景觀名村”的村委會,一次性獎勵5萬元。

        4.新被評為國家5A、4A、3A級景區的,分別一次性獎勵40萬元、20萬元、10萬元,升級的分別按照50%的標準給予獎勵。

        5.新被評為國家五星級、四星級、三星級的旅游飯店,分別一次性獎勵20萬元、5萬元、2萬元;升級達到四星級、五星級的旅游飯店按新創星級的50%標準獎勵。

        6.星級旅游飯店營業額在2000萬元以上,連續三年納稅超150萬元,且每年納稅增幅在10%以上的,給予獎勵2萬元。

        7.引進品牌經濟型連鎖酒店,可供出租的客房在50間以上(含)、100間以上(含)的,分別一次性獎勵1萬元、2萬元。

        8.當年被評為全國“百強”、自治區“十佳”、伊犁州“十佳”稱號的旅行社,分別一次性獎勵10萬元、5萬元、2萬元。

        9.年營業收入1000萬元(含1000萬元)以上的本市旅行社,年度營業稅納稅額增長10%以上的(含10%,下同),給予1萬元獎勵;增長20%以上的,給予2萬元獎勵。

        10.新被評為5A、4A、3A級的旅行社,分別一次性獎勵8萬元、4萬元、2萬元。

        11.新在我市注冊成立且經營兩年以上的旅行社,一次性獎勵1萬元。

        12.新獲得出境游組團社資格的旅行社,一次性獎勵2萬元。

        13.對經營規模列在全國百強的大型旅游集團在我市投資創辦分支機構,從事旅行社經營、旅游交通運營、旅游創意咨詢、旅游商品研發、旅游教育培訓等中介服務,且運營一年營業收入在300萬元(含300萬元)以上的,一次性獎勵5萬元。

        (四)項目建設

        1.新建的A級以上景區、景點等重點旅游項目,凡固定資產投資額在5000萬元以上的,從經營之日起,由市財政按照企業實際繳納稅收市本級實得部分第一年的100%和后兩年的50%標準獎勵給企業。

        2.在本市范圍內新建投資額3億元人民幣以上的4A級以上景點景區、五星級飯店等旅游項目,市政府按照建安工程決算價格的15%予以補貼。工程按期竣工后,由市建設行政主管部門會同市旅游局等部門進行驗收,通過驗收達到合同規定標準的,市財政予以10%的撥付,通過國家、自治區相關行業標準后再撥付5%。

        3.在符合國家有關法律法規的前提下,允許對旅游景區、景點實行所有權與經營權分離。鼓勵市內外企業和個人多渠道、多元化投資奎屯市景區、景點的開發建設。

        4.對在我市開發建設的重大旅游項目,其用地涉及國有土地的,可以采取土地出讓方式供地。在不改變土地性質和使用權的前提下,國有土地經營單位允許采取國有土地使用權作價入股或作價出資的方式參與旅游項目開發。

        5.逐步推行旅游企業與工業用電、用水、用氣、用熱價格并軌。

        (五)人才培養

        1.自2016年1月1日起,取得高級導游證、中級導游證、初級導游證后在本市旅行社連續工作三年以上的導游,分別一次性獎勵0.4萬元、0.2萬元、0.1萬元。

        2.當年度在全國、自治區、伊犁州重大評選和競賽活動中獲獎的本市旅游從業人員,分別一次性獎勵1萬元、0.5萬元、0.2萬元。

        3.面向全市旅游從業人員舉辦為期三天(含三天)以上旅游相關知識培訓、培訓學員在50人次以上的機構,一次性給予0.1萬元的補貼。

        (六)產業培育

        1.旅游商品開發

        (1)在國家旅游局主辦的旅游商品評獎活動中獲一、二、三等獎的單位和個人,分別一次性獎勵2萬元、0.5萬元、0.2萬元;在自治區旅游局主辦的旅游商品評獎活動中獲一、二、三等獎的單位和個人,分別一次性獎勵1萬元、0.2萬元、0.1萬元。

        (2)新被評為國家級、自治區級、伊犁州級旅游商品、紀念品品牌點的,分別一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元。

        (3)新被評為國家級、自治區級、伊犁州級、市級的品牌小吃、特色旅游餐飲、連鎖店等,分別一次性獎勵5萬元、2萬元、0.5萬元、0.2萬元。

        2.“農(牧)家樂”休閑旅游

        (1)當年被評為自治區、伊犁州級“農(牧)家樂特色村”的分別一次性獎勵5萬元、2萬元;

        (2)對當年被評為自治區五星級、四星級、三星級“農(牧)家樂經營戶(點)”的,分別一次性獎勵5萬元、3萬元、2萬元。

        3.特色旅游街區

        (1)自2016年1月1日起引進10家以上不同種類經營戶進駐特色旅游街區的投資主體,一次性給予2萬元補貼,每新增一家追加0.5萬元補貼。

        (2)自2016年1月1日起進駐上述特色旅游街區的經營戶,營業額在30萬元以上,年度營業稅納稅額增長10%以上的(含10%,下同),給予0.5萬元獎勵;增長20%以上的,給予1萬元獎勵。以上需經旅游主管部門認定,且經營時間不少于一年。

        4.工農(牧)業旅游示范點

        (1)對新評為自治區級、伊犁州級工農(牧)業旅游示范點的企業,分別一次性獎勵10萬元、5萬元。

        (2)鼓勵工農(牧)業旅游示范點接待經旅行社組織的旅游團隊,每接待1人給予5元獎勵,每家每年獎勵金額最高不超過5萬元。

        5.智慧旅游

        (1)企業研發旅游電子商務平臺、旅游公共信息服務平臺等智慧旅游相關產品,投入運行一年以上并產生一定規模影響的,給予研發費用10%的補貼。

        (2)對在旅游公共場所設置智慧旅游電子觸摸查詢機的,給予成本費用10%的補貼。

        (3)市外旅行社以自身的電子商務服務平臺,向奎屯市旅游飯店輸送客源年累計達到1萬至2萬人,獎勵2元/人夜;2萬至4萬人,獎勵4元/人夜;4萬人以上的,獎勵6元/人夜。本項獎勵單個旅行社最高不超過10萬元。

        6.工業旅游

        (1)鼓勵我市企業建設展覽館,展示企業文化、產品、發展歷史等,展覽館驗收達標使用后,給予企業展覽館建安工程決算價格10%的補貼。

        (2)旅行社將兩個以上工業旅游景點納入旅游線路設計、并一次性組織20人次以上游覽的,給予4元/人的獎勵。

        五、申報材料

        (一)通過電視媒體、網絡媒體、戶外廣告進行形象宣傳以及制作形象宣傳片的獎勵申報,需提供相應的合同、匯款憑證、文字圖片和音像資料、營業執照等。

        (二)游客招徠獎勵申報,需提供游客名單(含身份號碼)、《奎屯市旅行社接待旅游團隊登記表》、《奎屯市酒店(賓館)接待旅游團隊登記表》和相關發票。

        (三)營業稅納稅額增長獎勵申報,需提供市財政局指定會計師事務所出具的年度審計報告、營業稅完稅憑證、營業執照等。

        (四)新評定的國家級旅游度假區,國家及自治區級風景名勝區,全國特色旅游景觀名鎮(村),國家A級旅游景區,旅游星級飯店、A級旅行社、旅游商品獲獎、旅游競賽獲獎、自治區及伊犁州級農(牧)家樂特色村、星級農(牧)家樂經營戶(點)、自治區及伊犁州級工農(牧)業旅游示范點等獎勵申報,需提供國家、自治區、伊犁州權威部門的文件、證書、營業執照等。

        (五)項目建設獎勵申報,需提供有資質的中介機構審核的建筑安裝工程決算書。

        上述材料需提供相應原件(審核原件,留存復印件)。

        六、資金兌現及監督管理

        (一)申報程序

        1.“游客招徠”中的諸項獎勵:

        (1)旅游團隊須入住奎屯市轄區內酒店至少一晚。

        (2)市外旅行社、自駕游車隊組織機構需在團隊抵達奎屯前三天將團隊行程單報旅游部門登記備案,無登記備案的不予以獎勵。

        (3)在團隊離開奎屯后一周內,旅行社、自駕游車隊組織機構按團隊批次將填具的《奎屯市旅游獎勵申報表》及申報材料(一式兩份)報市旅游局;市旅游局負責對申報材料的真實性、齊全性和完整性進行審核;市財政局對申報材料進行復核和確認;確認結果書面通報相關申報單位,并由財政部門兌現獎勵資金。

        2.“宣傳推廣”、“品牌提升”、“項目建設”、“人才培養”、“產業培育”中的諸項獎勵:

        (1)申報獎勵或補貼的旅游項目和新辦旅游企業實行事前申報制,即在項目實施前應將項目計劃方案報市旅游局備案,新辦旅游企業在工商注冊后30日內持工商部門核發的證照申報。

        (2)符合本意見相關條款的單位,在達到獎勵條件之日起6個月內提出書面申請(附申報材料),經所在鄉(街道、經濟開發區)初審,簽署意見并蓋章后,上報市旅游局。

        (3)資金兌現企業申請的財政補貼獎勵金額不超過本企業當年度上繳稅收留存部分,新辦企業可在兩個會計年度內計算。

        (4)由市旅游局會同市發改、財政、商務等相關部門對申報獎勵或補貼情況進行會審,審核結果經市人民政府批準后,在市級主要媒體公示,公示無異議后予以兌現。

        (二)附則

        1.凡消防安全隱患整改不達標、治安安全隱患整改不達標、惡意欠薪、存在偷逃稅等涉稅違法行為,自其被查出(或發現、認定)直至整改達標或按規定接受處罰之日起的兩年內,不予享受任何鼓勵扶持政策。

        2.除特別規定外,同一項目符合全市各扶持政策的多項扶持政策獎勵條款或性質相似條款的,取最高獎項(標準)給予獎勵,不予重復享受;此前市政府出臺的與旅游企業相關的政策意見及相關條款,與本意見不一致的,以本意見為準。

        3.對企業、單位或個人在申請政策資金過程中,有弄虛作假騙取、套取政策資金等違法違紀行為的,政策主管部門、財政部門有權依法依規取消其享受政策資金資格,追回騙取、套取的政策資金,并限制其五年內不得申請政策資金。

        4.本意見由市旅游局會同有關部門組織實施并負責解釋。

        5.本意見自2016年1月1日起執行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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抄送:伊犁州人民政府辦公廳。

市委、人大、政協、紀委辦公室,市法院、檢察院、人武部,

各人民團體,七師辦公室,天北新區管委會。

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奎屯市人民政府辦公室                2016年3月5日印發

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