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奎屯市政府信息公開目錄編制規范(暫行)
發布日期:2008-04-16    來源:
 

奎屯市政府信息公開目錄編制規范(暫行)


    根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規定和自治區人民政府辦公廳《關于貫徹落實〈中華人民共和國政府信息公開條例〉有關問題的通知》(新政辦發〔2007〕182號)要求,為指導和規范政府信息公開目錄的編制,為方便公民、法人及其他組織對公開的政府信息進行查詢,特制定如下規范:
    一、編制原則
    (一)穩定性。從編制成本和可操作性上考慮,目錄結構的設計應有一定的穩定性,不宜經常在分類上有大的變動。目錄更新原則上自信息形成或變更之日起20個工作日內完成。
    (二)關聯性。編制目錄時既要注意處理上、下級機關以及橫向機關之間的關系,又要從方便公眾查閱需求出發,除與經濟、社會管理和公共服務相關的政府信息應編制政府信息公開目錄外,對屬于本單位(部門)業務范圍,但非本單位(部門)形成或發布的文件應盡量編入目錄,以方便公民、法人和其他組織查閱,但對編入目錄的相關信息要對發布機構和相關責任做出說明。
    (三)標準性。目錄的編制應盡量參照《條例》規定的標準、規范。
    (四)精簡性。目錄的編制應在方便查詢的前提下盡量減少重復和交叉。
    (五)統一性。目錄的編制應盡量考慮檢索體系的完整和統一,在編制上應統一方法、統一格式。
    二、目錄分類
    政府信息公開目錄按政府本級、政府部門及政府派出機構、公共企事業單位分別進行編制。
    (一)政府本級目錄編制的內容分為九類
    1.政府職能。主要包括政府領導組成及分工、政府的行政職權、政府工作規則等。
    2.政策制度。主要包括本機關業務范圍的政策和規范性文件等。
    3.重大決策。主要包括年度工作安排、重大工作部署、經濟社會發展規劃等。
    4.資金管理。主要包括本級財政預算、決算報告,財政收支報告,財政專項資金的管理和使用,預算外資金的使用等。
    5.公共資源。主要包括用地管理、土地出讓方式及價格、征地用途、城市拆遷情況及補償標準、公用不動產管理、政府采購、規費收繳的額度及標準等。
    6.人事管理。主要包括政府人事任免、公務員招考、錄用、軍轉干部安置、畢業生就業等。
    7.社會服務。主要包括救災、扶貧、優撫、教育、衛生、文化、社會保障、勞動就業等。
    8.工作動態。是指年度工作目標、工作進展和完成情況,在履行職責過程中需要群眾知情、參與、監督的事項,以及隨時發布的工作情況。
    9.其他。難于歸入以上各類的信息。
    (二)政府部門及政府派出機構目錄編制的內容分為八類
    1.機構職能。主要包括機構概況、機構領導(領導成員及分工)、內設機構(股室設置及聯系方式)、工作職能、工作規則(內部工作規則)等。
    2.行政決策。主要包括年度工作安排、重大工作部署、工作規劃等。
    3.政策及法律法規。按照法律、法規、規章、政府規范性文件、部門規范性文件進行排列和劃分。
    4.行政職權。主要包括行政許可、非行政許可審批、行政處罰、行政強制、行政征收等事項。
    5.行政執法。主要包括行政機關、行政執法部門的行政執法責任、執法人員情況和執法結果(個案)。
    6.社會服務。是指行政機關依法依職能辦理的各種服務項目。
    7.工作動態。是指年度工作目標、工作進展和完成情況,在履行職責過程中需要群眾知情、參與、監督的事項,以及日常發生的工作情況(隨時補充發布)。
    8.其他。難于歸入以上各類的信息。
    (三)公共企事業單位目錄編制的內容分為八類
    1.服務職能。包括領導成員、領導職責、工作職責、工作標準、單位的內部機構設置。
    2.服務項目。如學校的學生管理辦法、招生規定等。
    3.服務收費。如學校應說明收費的標準。
    4.政策法規。將管理、服務、收費的依據編制在此類中。
    5.服務監督。包括承諾內容、監督方式、監督電話、投訴時限等。
    6.服務指南。將服務的程序、流程等編制在此類中。
    7.工作動態。是指年度工作目標、工作進展和完成情況,在履行職責過程中需要群眾知情、參與、監督的事項,以及隨時發生隨時更新的事件。
    8.其他。難于歸入以上各類的信息。
    三、編制要求
    目錄由編制說明和目錄數據項兩部分組成。目錄數據項由信息索取號、信息種類、信息名稱、文號、公開類別、內容概述、產生日期、發布機構、依據、載體類型、記錄形式、存放位置和關鍵詞組成。
    (一)編制說明
    編制說明是目錄前用以說明目錄編制目的和作用的說明。包括機構名稱及代碼、編制目的、入編范圍、數據項釋義,以及其他需要說明的事項(詳見附件1)。
    (二)目錄數據項(詳見附件2)
    1.信息索取號(必選項)。索取號是為信息索取方便所賦予的一組代碼。由單位代碼、分類號、信息生成年份、流水號組成,各部分號碼用“-”相連,其結構為:區域及部門編號-分類號-信息生成年份-流水號,總長度為18位字符。
    2.信息種類(必選項)。根據目錄分類進行選擇。
    3.信息名稱(必選項)。信息名稱是指該信息的標題,是表達信息中心內容、形式特征的名稱。無論信息以何種格式出現,如文本、圖表等,都必須有信息名稱。如果信息是文件形式,則信息名稱就是該信息正式公開的標題。如該信息沒有正式標題,則應創建一個盡量簡短、內容概括的標題作為信息名稱。信息名稱不得使用簡稱或別名。
    4.文號(可選項)。文號是文件制發過程中由制發機關、團體或個人賦予文件的順序號,文號包括發文機關代字、年份、序號,并依此順序居中排列。有文號必須填寫。
    5.公開類別(可選項)。政府信息公開類型主要包括主動公開、依申請公開和免予公開。
    6.內容概述(可選項)。內容概述是對信息主要內容的說明,用來幫助公民、法人或其他組織確定信息是否符合其需求,應當包括:主要內容、重要數據和其他必須說明的事項等。內容概述應盡可能簡潔,但不能是數據項(例如標題、發布日期、發布機構等)的重復。5000字以內的信息,內容概述一般不超過300字;超過5000字的信息,內容概述一般不超過500字。
    7.產生日期(可選項)。產生日期是指信息正式發布的日期。對于政府文件,產生日期即簽發日期(如文件為會簽的,產生日期為最后一個簽發日期);對于非文件類的信息,如數據表格等,產生日期指該信息可為公眾完整獲得的起始時間。日期需要以一種所有人都能識別的格式出現,并且它能被計算機軟件所識別,使用YYYY-MM-DD的格式,其中YYYY是年,MM是月,DD是日。
    8.發布機構(必選項)。發布機構是指信息的責任者。信息由一個機構產生時,該機構為發布機構。信息由幾個機構聯合產生時,文件類以誰編制文號,則該機構為發布機構;非文件類以誰為主編制,則為主編制的機構為發布機構。發布機構應使用全稱,不能使用簡稱。
    9.依據(可選項)。主要說明行政權力、服務、收費等事項所依據的政策法規、規范性文件名稱及其編號。
    10.載體類型(可選項)。指信息的物理載體。一般有紙、膠卷、磁帶、磁盤、光盤等。
    11.記錄形式(可選項)。指信息的記錄類型,包括文本、圖表、照片和影音等。
    12.存放位置(可選項)。指信息存放地,便于根據目錄查閱信息。
    13.關鍵詞(必選項)。關鍵詞是為了方便公眾查找信息而設立的一個用于信息標引和檢索的數據項。它是一組表達某一主題具有代表性的習慣用詞,可取自信息的標題名或正文中用以表達信息主題并具有檢索意義的非規范化的詞或詞組,也可以是公眾已認同的俗語。其中公眾認同的俗語至少標注1個。在編制信息目錄過程中,每條公開信息可標注2-10個關鍵詞。關鍵詞的標注選用可主要依據或參考《新疆維吾爾自治區人民政府公文主題詞表》(新政辦函〔2001〕134號),并可適當擴充選用。
    四、索取號的設置
    每條信息編寫一個信息索取號,每條信息的索取號是唯一的。
    (一)編寫規則。信息索取號由“區域及部門編號”+“信息分類號”+“信息生成年號”+“流水號”四組代碼構成。
    (二)規則說明。區域及部門編號由“區域編號” +“部門編號”構成。
    區域編號由兩位大寫英文字母組合而成,由自治區統一編號到縣級(詳見附件3)。
    部門編號由三位數字表示,由奎屯市人民政府辦公室統一編號(詳見附件4,附件中單位若有遺漏,請與市人民政府辦公室聯系)。對于自治區、自治州垂管單位,以上級部門編號為準,報奎屯市人民政府辦公室備案。奎屯市市屬企事業單位編號使用701-799,需申請使用。市人民政府派出機構編號使用901-999。
    機構代碼編號舉例:如奎屯市發展計劃委員會為奎屯市人民政府組成部門,奎屯市區域編號為“BA”, 奎屯市發展計劃委員會的部門編號為“003”, 則奎屯市發展計劃委員會的“區域及部門編號”為“BA003”,依此類推。
    信息分類號:信息分類號按目錄分類結構層次編寫,分四級,由4位數字表示。其中: 第1位,即一級由自治區統一確定,由數字1-9分別對應1-9類(政府部門、企事業單位1-8);第2位至第4位由各單位自行細分,遇到沒有分類時補“0”,保證4位數字不空缺,即從“1000-9999”進行編制。
    信息生成年號:目錄編制年份由4位數字表示。
    流水號:信息由5位數字表示,從最低一級類目開始編制的小流水號。編制結構具體表現形式為:

   五、文本格式
    (一)編輯軟件:Excel。
    (二)標題字體、字號:宋體,20(相當于二號)。
    (三)表格正文字體、字號:宋體,10(相當于五號)。
 
    附件:1.《政府信息公開目錄》編制說明樣本
      2.目錄格式及數據結構
      3.區域編號
      4.部門編號

 


    附件1
    《政府信息公開目錄》編制說明樣本
    注:下劃線部分根據實際情況填寫。
 
    政府信息公開目錄
    編制機關:奎屯市人民政府XXXXX
    機關代碼:XXXXX
    編制時間:XXXX年XX月XX日
    一、編制目的
    為了方便公民、法人和其他組織對本機關屬于應當主動公開范圍的政府信息進行查詢,編制本目錄。
    二、入編范圍
    本目錄所收信息系本機關(屬本機關管理的XXX、XXX所發布的信息由其負責編制目錄并向公民、法人和其他組織提供)截至XXXX年XX月XX日之前發布的應向全社會主動公開的所有政府信息(服務信息)。
    三、數據項釋義(省略)
    四、其他說明事項
    政府機關名稱演變情況
 
    附件2
   目錄格式及數據結構
   目錄格式:

    目錄的數據結構:
 
   附件3
    區 域 編 號
     (1)伊犁州級
     (2)伊犁州直各縣市
 
    附件4
    部 門 編 號

 

   
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